เหตุผลที่จัดเก็บค่าธรรมเนียมบำรุง อบจ.
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 57 วรรค 2 พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 และองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง ได้ดำเนินการออกข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปางชั่วคราว เรื่องการเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้เข้าพักในโรงแรม พ.ศ.2542 โดยผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการสามัญประจำสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2542 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2542
เนื่องจากองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง มีความจำเป็นที่จะต้องออกข้อบัญญัติ เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้เข้าพักในโรงแรมเพื่อนำไปใช้จ่ายในกิจกรรมตามอำนาจหน้าที่และอำนวยการสาธารณแก่ประชาชนจึงต้องตราข้อบัญญัติขึ้น
ข้อควรรู้เกี่ยวกับข้อบัญญัติ อบจ.ลำปางชั่วคราว เรื่อง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบำรุง อบจ.จากผู้เข้าพักในโรงแรม พ.ศ.2542
โรงแรม หมายความว่า บรรดาสถานที่ทุกชนิดที่จัดตั้งขึ้นเพื่อรับสินจ้างสำหรับคนเดินทางหรือบุคคลที่ประสงค์จะหาที่อยู่ หรือที่พักชั่วคราว
ผู้ควบคุมและจัดการโรงแรม หมายความว่า เจ้าสำนักตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรม
ผู้พัก หมายความว่า คนเดินทาง หรือบุคคลอื่นใดซึ่งเจ้าสำนักจัดให้พักอาศัยในโรงแรมเพื่ออยู่หรือพักชั่วคราวโดยจะรับสินจ้างหรือไม่ก็ตาม
ค่าเช่าห้องพัก หมายความว่า ค่าเช่าห้องพักที่โรงแรมเรียกเก็บจากผู้พัก
ค่าธรรมเนียม หมายความว่า ค่าธรรมเนียมบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากผู้พักในโรงแรม
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด และข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดแต่งตั้ง
องค์การบริหารส่วนจังหวัด หมายความว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง
อัตราภาษีที่จัดเก็บค่าธรรมเนียม
อัตราธรรมเนียมที่กำหนดใน พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง คือ ให้ผู้พักในโรงแรมเสียค่าธรรมเนียมให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปางร้อยละ 2 ของค่าเช่าห้องพัก
ทั้งนี้ เหตุที่กำหนดอัตราค่าธรรมเนียม จัดเก็บตามข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด ไว้เพียงไม่เกินร้อยละ 3 ตามที่กฎหมายกำหนด
ผู้ควบคุมและตัดการในโรงแรมมีหน้าที่
1. ออกหนังสือรับรองการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมให้แก่ผู้พัก เพื่อเป็นหลักฐานการชำระค่าธรรมเนียมใ้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัด
2. จัดให้มีการปิดปรกาศข้อบัญญัตินี้ ไว้เปิดเผยให้พักทราบ
3. จัดทำบัญชีผู้พัก และรายละเอียดค่าธรรมเนียมที่เก็บตามที่นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ประกาศกำหนด
การยื่นแบบรายการค่าธรรมเนียมและชำระค่าธรรมเนียม
ให้ผู้ควบคุมแลจัดการโรงแรมนำส่งเงินค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บ ณ สำนักงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปางภายในวันที่ 10 ของเดือนถัดไป พร้อมบัญชีผู้พักและรายละเอียดค่ารรมเนียมที่เก็บ
ความรับผิดชอบของค่าธรรมเนียมที่เกิดขึ้น
ความรับผิดชอบในอันจะต้องเสียค่าธรรมเนียมของผู้พักเมื่อผู้พักไม่เสียค่าธรรมเนียม จะต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 1 เดือนหรือปรับไม่เกินสองพันบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ
ความรับผิดชอบในอันจะต้องเกิดจากผู้ควบคุมและจัดการโรงแรมที่ไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจะต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 เดือน หรือปรับไม่เกินห้าพันบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ และผู้ใดแจ้งข้อความอันเป็นเท็จหรือนำพยานหลักฐานเท็จมาแสดง เพื่อจะไม่เสียค่าธรรมเนียมไม่เรียกเก็บค่ารรมเนียม หรือไม่นำส่งค่าธรรมเนียม ต้องระวางโทษจำคุก ไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 45(1) มาตรา 51 และมาตรา 64 แห่งพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด(ฉบับที่ 3) พ.ศ.2546 องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง โดยความเห็นชอบของสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและโดยอนุมัติของผู้ว่าราชการจังหวัดลำปาง
"ภาษี" หมายความว่า ภาษีบำรุงองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่เรียกเก็บตามข้อบัญญัตินี้
"สินค้า" หมายความว่า น้ำมันเบนซินและน้ำมันที่คล้ายกัน น้ำมันดีเซลและน้ำมันที่คล้ายกัน ก๊าซปิโตรเลียมที่ใช้เป็นน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับรถยนต์ ยาสูบชนิดบุหรี่ซิกาแรตและบุหรี่ซิการ์
"การค้าในเขตจังกวัด" หมายความว่า การค้าส่งหรือค้าปลีกสินค้าภายในเขตจังหวัดลำปาง
"ผู้ประกอบการ" หมายความว่า เจ้าของหรือผู้จัดการหรือบุคคลอื่นซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินงานของการค้าในเขตจังหวัด
"พนักงานเจ้าหน้าที่" หมายความว่า นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด รองปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด และข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดซึ่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดแต่งตั้ง
"องค์การบริหารส่วนจังหวัด" หมายความว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง
"ภาษีอากรค้างชำระ" หมายความว่า ภาษีตามข้อบัญัตินี้ที่มิได้ยื่นแบบรายการภาษีพร้อมกับชำระภาษีภายในระยะเวลาที่กำหนดตามข้อบัญญัตินี้ และภาษีที่ชำระไว้ไม่ถูกต้องหรือมีข้อผิดพลาดทำให้จำนวนภาษีที่ต้องเสียขาดไป
อัตราภาษีตามที่กำหนดใน พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2546 คือไม่เกิน 10 สตางค์ ต่อลิตร ต่อมวล แล้วแต่กรณี ซึ่งตามข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด เรื่อง การเก็บภาษีบำรุง อบจ. พ.ศ. 2555 ได้กำหนดอัตราภาษีที่ใช้ในการจัดเก็บไว้ดังนี้
(1) น้ำมันเบนซินและน้ำมันที่คล้ายกัน น้ำมันดีเซลและน้ำมันที่คล้ายกัน อัตราลิตรละ 4.54 สตางค์
(2) ก็าซปิโตรเลียมที่ใช้เป็นเชื้อเพลิงสำหรับรถยนต์อัตรากิโลกรัมละ 4.54 สตางค์
(3) ยาสูบ ชนิดบุรี่ซิกาแรต และบุหรี่ซิการ์ อัตรามวนละ 9.30 สตางค์
ทั้งนี้ เหตุที่กำหนดอัตราภาษีจัดเก็บตามข้อบัญญัติ อบจ.ไว้เพียง 4.54 สตางค์ เพราะว่าเมื่อนำไปรวมกับภาระภาษีมูลค่าเพิ่มขึ้นแล้วไม่เกิน 5 สตางค์ ตามที่ พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัดกำหนด (4.54+0.454=4.994) 
ให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนสถานการค้าต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดกำหนด ณ กองคลัง องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง ภายในระยะเวลาดังนี้
(1) กรณีที่ประกอบการค้าอยู่ก่อนข้อบัญญัติฯนี้มีผลบังคับใช้ ให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนสถานการค้าภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ข้อบัญญัตินี้ใช้บังคับ
(2) กรณีที่ประกอบการค้าเมื่อข้อบัญญัติฯนี้มีผลบังคับใช้แล้ว ให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนการค้าภายในสามสิบวันนับแต่วันเริ่มดำเนินการค้าในเขตจังหวัด
ให้ผู้ประกอบการยื่นแบบรายการภาษี ตามแบบที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดกำหนดพร้อมกับชำระภาษีต่อพนักงานเจ้าหน้าที่แห่งท้องที่ที่สถานการค้าตั้งอยู่ฯ ภายในวันที่ยี่สิบของเดือนถัดจากเดือนที่ความรับผิดในอันที่จะต้องเสียภาษีเกิดขึ้น
ในกรณีพนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งการประเมินภาษีเป็นหนังสือต่อผู้มีหน้าที่เสียภาษี ให้ผู้มีหน้าที่เสียภาษีชำระภาษีภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง
ให้ผู้ประกอบการทำบัญชีประจำวันและงบเดือนแสดงรายการเกี่ยวกับสินค้าที่จำหน่ายตามแบบที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดกำหนด
บัญชีประจำวัน ให้ทำให้แล้วเสร็จภายในสามวันนับแต่วันที่มีเหตุที่จะต้องลงรายการนั้นเกิดขึ้น และให้เก็บรักษาไว้ไม่น้อยกว่าห้าปีที่สถานการค้าพร้อมทั้งเอกสารประกอบการลงบัญชี
งบเดือน ให้ยื่นต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ณ กองคลัง องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง ภายในวันที่ยี่สิบของเดือนถัดไป
